Корона вирус 2.jpg

Правовое информирование ОМВД России по Тихорецкому району


  Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в августе 2021 – сентябре 2021 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».

Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы»

Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы

Национальный план реализуется путем осуществления государственными органами, органами местного самоуправления и организациями мероприятий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, по следующим основным направлениям, в том числе:

совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности;

повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»

Актуализирован порядок принятия решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Установлен перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать указанные решения.

Формы решения и уведомления о принятом решении, а также порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и их рассмотрения определяются нормативными правовыми актами уполномоченных органов по согласованию с МВД России и ФСБ России.

Приводится перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, регулирующих аналогичные правоотношения.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».

Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 № 1389 «О внесении изменений в Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства»

Актуализирован порядок принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 24.02.2021 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 24.08.2021 № 1405 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 1668»

Исключены плановые проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции

Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ.

Уточнено, что государственный контроль осуществляется в форме внеплановых документарных или выездных проверок.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции также исключен из перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 № 1452 «О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

Скорректирован порядок выдачи и оформления обыкновенных туристических виз иностранным гражданам

Изменениями установлены особенности оформления обыкновенной туристической визы, основанием для получения которой является подтверждение о приеме иностранного туриста туристической организацией, или подтверждение о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения. Данная виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 6 месяцев.

Определен порядок заполнения подтверждения о бронировании места в гостинице. Кроме того, изменения коснулись порядка оформления визового бланка, вклеиваемого в паспорт, вкладного визового бланка и подтверждения о приеме иностранного туриста.

Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2021 № 2356-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 06.11.2020 № 2883-р>

Снижена на 2021 год квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ

Количество разрешений снижено с 39325 до 38681.

В новой редакции изложено распределение квоты по регионам.

Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2021 № 2387-р <Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2022 год>

Утвержден план мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2022 год

План включает в себя отрасль (подотрасль) законодательства либо группу нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить, а также федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта РФ, участвующие в мониторинге, являющиеся ответственными исполнителями и представляющие доклады о его результатах в Минюст России.

Приказ МВД России от 23.06.2021 № 469 «Об утверждении формы уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами» Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2021 № 64646.

Установлена форма уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами

Форма утверждена в целях реализации Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 30.12.2016 № 941 «Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами».

Приказ МВД России от 30.07.2021 № 581 «О внесении изменений в Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 18 декабря 2017 г. № 933» Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2021 № 64730.

Скорректирован порядок принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина, получающего образование в России.Изменения направлены на приведение Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2020 № 517-ФЗ в части уточнения категорий иностранных граждан, срок временного пребывания которых на территории РФ продлевается на основании ходатайства образовательной организации.

Приказ вступает в силу 1 сентября 2021 года.

Приказ МВД России от 06.08.2021 № 591 «О внесении изменений в Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24 апреля 2020 г. № 239» Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2021 № 64691.

Урегулирован порядок отмены решений о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение

Порядок, в частности, дополнен новой главой «Отмена решений о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение» и рекомендуемым образцом для письменного оформления такой отмены.

Приказ МВД России от 10.08.2021 № 601 «Об утверждении Порядка подачи образовательной организацией уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, либо по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, и формы указанного уведомления» Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2021 № 64695.

С 1 сентября 2021 года вступают в силу новые правила подачи образовательной организацией уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина

Завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в РФ, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Утверждена форма уведомления.

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 26.06.2018 № 398, регулирующий аналогичные правоотношения.

Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 549н «О внесении изменений в приложения № 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 878н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2021 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2021 № 64701.

Актуализировано распределение квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности

Поправки внесены на основании обоснованных предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти.

<Информация> МВД России от 02.09.2021 «На «Госуслугах» доступен цифровой сервис постановки граждан на учет по месту пребывания»

На портале «Госуслуг» заработал цифровой сервис, позволяющий гражданам России зарегистрироваться по месту пребывания без посещения подразделений МВД России либо многофункциональных центров (управляющих компаний)

Теперь получить согласие собственника можно в электронном виде. Для подачи заявления пользователю и участникам процедуры регистрации достаточно иметь подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуг», а также наличие прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания поступает пользователю в личный кабинет портала «Госуслуг» в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной подписью. Такое свидетельство является равнозначным бумажному, заверенному должностным лицом МВД России и печатью органа. Гражданин может его распечатать и предъявить в случае необходимости.

<Информация> ФСС РФ «С 1 сентября начал действовать новый порядок расчета больничного по уходу за ребенком до 7 лет включительно»

С 1 сентября 2021 больничные по уходу за детьми до 7 лет включительно будут оплачиваться в размере 100 % среднего заработка

Увеличенный размер пособия будет исчисляться Фондом социального страхования, без оформления каких-либо дополнительных документов от родителей.

В информации ФСС также напоминает, что есть предельные сроки оплаты таких больничных, и они зависят от возраста ребенка и тяжести его заболевания.

2. Судебная практика

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 6 (2021)» (подготовлен Верховным Судом РФ)

Верховным Судом РФ подготовлен шестой в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека

Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере:

административно-правовых отношений (в частности, вопросы аннулирования гражданства РФ);

гражданско-правовых отношений (в т.ч. право на компенсацию в случае незаконного и необоснованного лишения свободы);

гражданско-процессуальных отношений (несоблюдение принципа презумпции невиновности при рассмотрении судом гражданского дела);

уголовно-процессуальных отношений (в частности, право на свободу выражения мнения).

Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 7 (2021)» (подготовлен Верховным Судом РФ)

Верховным Судом РФ подготовлен седьмой в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека

Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере:

административно-правовых отношений (в частности, право лица на свободу и личную неприкосновенность в ходе производства по делу об административном правонарушении);

гражданско-правовых отношений (в т.ч. право лица на уважение личной (частной) жизни в аспекте рассмотрения судами дел о защите чести, достоинства и деловой репутации);

гражданско-процессуальных отношений (в том числе право лица на обоснованное судебное постановление как неотъемлемый элемент права на справедливое судебное разбирательство);

уголовных и уголовно-процессуальных отношений (в частности, защита права лица на жизнь в аспекте исполнения государством позитивных обязательств материального характера).

Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.



Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в июле 2021  августе 2021 года.  

 

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».  

 

Федеральный закон от 02.07.2021 № 357-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 


В России будет создана федеральная информационная система сведений санитарно-эпидемиологического характера, в которую будет вноситься информация о результатах медицинских осмотров прибывающих в РФ на работу иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Установлено, что указанная информационная система направлена на: 

своевременное и оперативное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 

организацию межведомственного взаимодействия для недопущения осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющимися носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если указанные иностранные граждане или лица без гражданства могут явиться источником распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 

обеспечение своевременного принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; 

интеграцию и обмен данными с информационными системами федеральных органов исполнительной власти; 

обеспечение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Положение о федеральной государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера утверждается Правительством РФ. 

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) подлежат внесению в информационную систему с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, будет являться личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. 

Также внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливающие, что в случае принятия решения о выдаче разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы, в течение тридцати календарных дней со дня въезда обязан представить лично в территориальный орган внутренних дел документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение указанного медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта РФ. 

В случае непредставления иностранным гражданином в установленный срок указанных медицинских документов и сертификата, разрешения на работу, на временное проживание и вид на жительство будут аннулированы. 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования. 

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения» (подготовлен МВД России) 


Предлагается изменить подходы к системе прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей. 

Разработчиками проекта подчеркивается, что в настоящее время законодательством установлена обязанность для водителей, не осуществляющих профессиональную деятельность по управлению транспортными средствами, прохождения медицинского освидетельствования при истечении 10-летнего срока действия водительского удостоверения, однако отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между Минздравом России и МВД России по обмену информацией о гражданах, имеющих противопоказания к водительской деятельности, приводит к тому, что водители, у которых выявлены медицинские противопоказания либо ранее не выявлявшиеся медицинские показания или медицинские ограничения, продолжают управлять транспортными средствами до истечения срока действия водительских удостоверений. 

Согласно проектируемым нормам, при выявлении у водителя на обязательном медосмотре, освидетельствовании (или при оказании ему медицинской помощи) заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, информация об этом фиксируется в ЕГИСЗ. Водитель направляется на необходимые обследования и лечение с обязанностью пройти внеочередное обязательное медицинское освидетельствование специалистом по профилю выявленного заболевания. 

По результатам проведенного внеочередного обязательного медицинского освидетельствования выдается новое медицинское заключение, которое размещается в указанном реестре и направляется в МВД России в электронной форме. 

При поступлении сведений об оформленном медицинском заключении, подтверждающем наличие у водителя заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями, действие права на управление транспортными средствами прекращается, водительское удостоверение признается недействительным, о чем уведомляется его владелец. 

 

 

Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1250 «Об отдельных вопросах, связанных с трудовыми книжками, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» 


С 1 января 2023 г. вводятся в действие трудовые книжки нового образца 

Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат, а имеющиеся у работодателей бланки трудовых книжек и бланки вкладышей в них старого образца действительны и могут использоваться без ограничения срока. 

Минфин России уполномочен на установление порядка изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей. 

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках». 

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г., за исключением пункта 2 Постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования Постановления. 

 

Постановление Правительства РФ от 21.06.2021 № 954 «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» 


Уточнены условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам некоторых правоохранительных органов 

Внесено дополнение, предусматривающее постановку на учет для получения единовременной выплаты, в том числе: членов семьи, а также родителей погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной гвардии, сотрудников, проходивших службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии, в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями войск национальной гвардии. 

Уточнено также, что при определении общей площади жилого помещения учитываются в числе прочего совершенные после принятия на учет действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. 

Установлена форма заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

 

Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 № 1205 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» 


Правительство продлило срок действия российских паспортов, подлежащих замене при достижении гражданами возраста 20 и 45 лет 

Такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. 

Также уточнено, что срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом МВД России документов от гражданина либо из МФЦ. 

Корректируются сроки подачи документов и личных фотографий для получения или замены паспорта. 

 

Приказ МВД России от 28.05.2021 № 317 «Об утверждении формы заявки-анкеты о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации и порядка ее заполнения» 


Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2021 № 64191. 


Утверждена форма заявки-анкеты о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, а также порядок ее заполнения 

Заявка-анкета заполняется иностранным гражданином, достигшим восемнадцатилетнего возраста, либо родителем, усыновителем, опекуном или попечителем иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или иностранного гражданина, достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности. 

Заявка-анкета заполняется на русском языке с помощью электронных средств или от руки разборчиво, печатными буквами. 

Комиссия по распределению квоты, формируемая в субъектах РФ, рассматривает заявку-анкету в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации территориальным органом МВД России. 

Комиссия при принятии решения руководствуется следующими критериями оценки иностранного гражданина: 

осуществление трудовой деятельности на территории субъекта РФ не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, предшествующих году, на который утверждена квота. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан работодателем должны быть начислены страховые взносы в ПФР, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах страховые взносы не уплачиваются; 

обучение не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории РФ, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; 

наличие (отсутствие) специальности (профессии), востребованной на рынке труда в субъекте РФ, и опыта работы по такой специальности (профессии); 

наличие (отсутствие) законного источника средств к существованию; 

наличие (отсутствие) образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных в РФ; 

наличие (отсутствие) родственников из числа граждан РФ или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ (полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, двоюродные братья и сестры, дяди, тети); 

наличие (отсутствие) жилого помещения на праве собственности в субъекте РФ; 

наличие (отсутствие) непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 

привлечение (непривлечение) в течение года к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ. 

 

Приказ МВД России от 02.06.2021 № 371 «Об утверждении Порядка предоставления информации о первичной выдаче и (или) замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданного правообладателю ранее учтенного объекта недвижимости, об адресах регистрации такого правообладателя по месту жительства и (или) по месту пребывания (актуальных и предыдущих), о дате и месте его рождения по запросам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов местного самоуправления в связи с проведением ими в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости». Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2021 №63922. 


С 29 июня 2021 года устанавливается порядок предоставления информации о первичной выдаче и (или) замене правообладателю ранее учтенного объекта недвижимости документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации 

Информация предоставляется на основании межведомственного запроса, направленного уполномоченным органом посредством системы электронного взаимодействия в адрес МВД России либо территориального органа. 

Приводится перечень сведений, который должен содержать межведомственный запрос о предоставлении информации. 

Предоставление информации в соответствии с межведомственными запросами осуществляется при наличии технической возможности их обработки. 

Срок подготовки и направления с использованием системы электронного взаимодействия ответа на межведомственный запрос о предоставлении информации не может превышать пятнадцать календарных дней со дня получения такого запроса. 

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении информации, МВД России или территориальный орган, рассматривающий межведомственный запрос, в течение пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса направляет уполномоченному органу посредством системы электронного взаимодействия уведомление об отказе в предоставлении информации с указанием оснований такого отказа. 

Настоящий приказ вступает в силу с 29 июня 2021 года. 

 

Приказ МВД России от 12.07.2021 № 528 «О форме и сроках представления отчета о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества». Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2021 № 64455. 


Отчет о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и/или иного имущества представляется по установленной форме 

Отчет подается в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, с которыми согласовывалось место и время проведения публичного мероприятия, в срок не позднее 45 дней со дня его проведения. 

В отчете отражаются, в том числе общая сумма собранных организатором публичного мероприятия денежных средств, общая сумма перечислений юрлицам, ИП, некоммерческим организациям. 

 

Приказ Росстата от 04.06.2021 № 305 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального статистического наблюдения о дорожно-транспортных происшествиях» 


С 1 января 2022 года вводится в действие новая месячная форма ФСН N ДТП "Сведения о дорожно-транспортных происшествиях" с указаниями по ее заполнению 

Форму предоставляют подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне и подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне. 

С введением в действие указанной формы признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 21.05.2014 № 402. 

 

Информация ФНС России «Какими документами подтверждается прекращение существования автомобиля для отмены его налогообложения» 

Основанием для прекращения исчисления налога в отношении утилизированного автомобиля является свидетельство (акт) об утилизации 

Для отмены налогообложения автомобиля, когда прекращение его существования обусловлено только волеизъявлением его собственника, применяются правила снятия транспортного средства с госучета. 

Согласно правилам госрегистрации транспортных средств в органах ГИБДД МВД России, вместе с заявлением о снятии ТС с учета представляется свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающий факт уничтожения автомобиля. 

Для прекращения исчисления налога налоговыми органами в качестве основания используется свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения транспортного средства, выданное лицом, выполнившим данные действия. 

 

«Профилактика нарушений. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за II квартал 2021 года. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований» (утв. Рострудом) 


Разъяснены особенности расторжения трудового договора при неоднократном неисполнении работником, имеющим дисциплинарное взыскание, без уважительных причин трудовых обязанностей 

Сообщается, в частности, что работник может быть уволен по указанному основанию при условии неоднократности (два и более раз) его привлечения к дисциплинарной ответственности. Неоднократным будет привлечение к ответственности как в случае продолжения работником своего неправомерного поведения (например, при уклонении от прохождения обязательного медосмотра), так и в случае совершения нового нарушения, никак не связанного с первым, (например, опоздания на работу). 

Для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник должен иметь не снятое или не погашенное дисциплинарное взыскание (замечание, выговор). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, поскольку взыскание погашается. 

Представлены разъяснения: 

по вопросу сокращенного рабочего времени для несовершеннолетних работников, для работников, являющихся инвалидами, для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, для медицинских работников, для педагогов; 

даны ответы на вопросы, в том числе касающиеся сокращенного рабочего времени для несовершеннолетних работников, трудящихся в сельской местности, неполного рабочего времени при приеме на работу и др. 

 

«Разъяснение Комиссии по этике и стандартам о предоставлении сведений в отношении банковского счета адвоката» (утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов 08.07.2021) 


Адвокатское образование не вправе предоставлять сведения о счете (банке) адвоката по запросу органов предварительного следствия в отсутствие решения суда 

Проведение каких-либо оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката, в том числе запрос в адвокатском образовании, членом которого является адвокат, сведений о банковском счете (банке) адвоката, допустимо только на основании судебного решения. 

Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети "Интернет". 

 

Письмо Минфина России от 17.06.2021 № 27-04-15/47597 «О разъяснении порядка согласования въезда на территорию Российской Федерации иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей». 


Разъяснен порядок согласования въезда на территорию РФ иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей 

Сообщается, в частности, что федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится организация - работодатель или заказчик работ (услуг), в МВД России направляется список лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, привлекаемых к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов, а также членов их семей (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные), указанных в списке (с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и даты въезда). 

В этой связи в отношении иностранных высококвалифицированных специалистов (членов их семей) работодателю или заказчику работ (услуг) необходимо сообщить следующую информацию: фамилия, имя и отчество, дата рождения, пол, гражданство, серия и номер документа, удостоверяющего личность, пункт пропуска через государственную границу РФ, дата въезда, номер визы (при наличии). 

Также необходимо представить копии действительных документов, удостоверяющих личность, и визы (при наличии). 

С целью своевременного осуществления всех внутриведомственных процедур рекомендуется направлять такое обращение в Минфин России не менее чем за месяц до даты прибытия иностранного гражданина - высококвалифицированного специалиста на территорию РФ. 

 


Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в апреле 2021  мае 2021 года.  

 

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».  

 

Федеральный закон от 20.04.2021 № 95-ФЗ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 

Закреплено преимущественное право зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии 

Преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МВД России и Росгвардии, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется: 

детям сотрудников органов внутренних дел РФ, имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более; 

детям граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ и имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более; 

детям граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел РФ или войсках национальной гвардии РФ по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности и общая продолжительность службы которых составляет двадцать лет и более. 

 

Федеральный закон от 20.04.2021 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

Введена административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, следующего без сопровождения взрослых 

Установлено, что в случае принудительной высадки из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, и если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на водителя может быть наложен штраф в размере пяти тысяч рублей, а на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Кроме того, с одной тысячи до пяти тысяч рублей увеличены размеры штрафов за противоправные действия при пересечении железнодорожных путей, совершенные водителями транспортных средств. 

 

 

Федеральный закон от 30.04.2021 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» 

Запрещено обращать взыскание по исполнительным документам на домашних животных, используемых для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью 

В установленный статьей 446 ГПК РФ перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, включены домашние животные, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

 

Федеральный закон от 30.04.2021 № 111-ФЗ «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» 

Закреплена возможность взыскания процессуальных издержек с лиц, уголовное дело или уголовное преследование в отношении которых прекращено по основаниям, не дающим права на реабилитацию 

Кроме того, определено, что при прекращении уголовного дела частного обвинения по такому основанию, как отсутствие в деянии состава преступления, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 УПК РФ, в случае принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения его представителю, взыскиваются с лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование. Порядок и размер взыскания указанных расходов устанавливается Правительством РФ. 

 

Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

С 1 июля 2021 года наличие иностранного гражданства либо вида на жительство будет являться основанием для увольнения с госслужбы. 

В ряд законодательных актов внесены уточнения, касающиеся ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо права на постоянное проживание в нем. 

Устанавливается запрет замещать указанные должности, несоблюдение которого служит основанием для отказа в приеме на соответствующую службу или назначении на соответствующую должность, а также для расторжения служебного контракта, трудового договора или досрочного прекращения полномочий. 

Гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне. 

Государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне. 

Данные положения не распространяются на граждан РФ, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность. 

Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обязаны сообщить соответствующим должностным лицам такие сведения в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные лица могут продолжить проходить службу (работать) на замещаемых ими должностях при условии представления документов, подтверждающих намерение прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства. 

По истечении шести месяцев и при непредставлении документов, подтверждающих прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, они подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы (с работы). 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года. 

 

Федеральный закон от 30.04.2021 № 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О ветеранах" 

Расширены социальные гарантии членов семей погибших военнослужащих, не получивших при жизни статус ветерана боевых действий 

В случае если военнослужащий, участвующий в боевых действиях, погиб и не смог получить удостоверение ветерана боевых действий либо после участия в боевых действиях не получил соответствующее удостоверение и умер, то члены его семьи смогут получить удостоверение члена семьи ветерана боевых действий. 

В этом случае им предоставляются социальные гарантии, предусмотренные для членов семей погибших ветеранов боевых действий. 

 

Постановление Правительства РФ от 08.04.2021 № 559 «О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 

Установлен срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ со дня его выдачи: 

- на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности, - 3 года; 

на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, - 3 года; 

на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, - бессрочно. 

Действие сертификата на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, прекращается в случае аннулирования вида на жительство по основаниям, установленным Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 151 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2021 № 688 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р" 

Определен порядок осуществления единовременной выплаты военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, участвующим в борьбе с COVID-19 

Единовременная выплата осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 1 февраля 2021 г. N 60 и полагается следующим категориям граждан из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: 

медицинские работники, непосредственно оказывающие медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию; 

лица, осуществляющие транспортировку пациентов к месту оказания медицинской помощи. 

Основанием для единовременной выплаты является освобождение медицинского работника, лица, осуществляющего транспортировку пациентов, от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и (или) его нахождение на лечении в стационарных условиях в связи с развитием у него заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных COVID-19. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ. 

Единовременная выплата осуществляется в соответствии с приказом, на основании рапорта (заявления) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациента) и документально подтвержденного основания для ее получения. 

 

Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года» 

Утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года 

Концепция является документом планирования, определяющим в соответствии с вызовами, стоящими перед уголовно-исполнительной системой РФ, цели и приоритетные направления ее развития на указанный период в соответствии с законодательством, а также с учетом международных норм и стандартов. 

В Концепции, в том числе: 

проанализированы итоги и достижения деятельности уголовно-исполнительной системы в период с 2010 по 2020 год; 

сформулированы вызовы, стоящие перед уголовно-исполнительной системой, и цели Концепции; 

определены основные направления совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы. 

Реализация положений Концепции осуществляется в 2 этапа: 

на первом этапе (2021 - 2024 годы) предусматривается исполнение плана мероприятий по реализации Концепции в части, включающей разработку нормативных правовых актов, направленных на реализацию ее положений, в том числе улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, разработку и корректировку федеральных целевых программ по основным направлениям реализации Концепции, а также на создание условий для развития электронного взаимодействия с другими государственными органами; 

на втором этапе (2025 - 2030 годы) предусматривается дальнейшее совершенствование мер администрирования уголовно-исполнительной системы, в том числе реализация скорректированных положений Концепции во исполнение утвержденного плана, а также подведение итогов ее реализации и разработка проекта документа по планированию дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы. 

 

Информация МВД России от 16.04.2021 «Пресс-центр МВД России разъясняет» 

МВД России напоминает незаконно находящимся в РФ мигрантам о возможности урегулирования правового положения без применения предусмотренных в таком случае санкций 

Сообщается, что в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранным гражданам, находящимся на территории РФ в нарушение установленного миграционным законодательством порядка пребывания, предоставлена возможность урегулировать правовое положение без применения санкций. 

На протяжении года МВД России реализуется комплекс мероприятий, направленных на содействие данной категории иностранных граждан в получении документов, необходимых для дальнейшего законного пребывания в РФ и осуществления трудовой деятельности, в том числе путем проведения разъяснительной работы среди иностранцев совместно с дипломатическими миссиями иностранных государств и общественными организациями. Указанные меры действуют до 15 июня 2021 года. 

 

Информация МВД России от 21.04.2021 «Обращение Министерства внутренних дел Российской Федерации к иностранным гражданам, членам их семей, иностранным диаспорам, посольствам и консульским учреждениям иностранных государств» 

Лицам, не имеющим законных оснований для нахождения на территории РФ, настоятельно рекомендуется обращаться в территориальные органы МВД России для урегулирования своего положения 

МВД России принимаются все необходимые меры для защиты прав и свобод иностранных граждан, их безопасности пребывания в России в условиях, связанных с распространением в мире новой коронавирусной инфекции. 

Тем лицам, кто находится на территории РФ в нарушение установленного миграционным законодательством порядка пребывания, предоставлена возможность урегулировать правовое положение без применения предусмотренных в таком случае санкций. 

В связи с этим, лицам, не имеющим законных оснований для нахождения на территории РФ, настоятельно рекомендуется обращаться в территориальные органы МВД России по месту своего нахождения. В отношении таких граждан и членов их семей будет принято решение о продлении срока временного пребывания, постановки на учет по месту пребывания и оформлены соответствующие разрешительные документы. 

 

Информационное письмо Банка России от 23.04.2021 № ИН-06-59/27 "Об отдельных вопросах, связанных с односторонним прекращением договора обязательного страхования" 

Смена собственником транспортного средства места жительства с внесением новых сведений только в паспорт гражданина РФ, не может являться основанием для одностороннего прекращения страховыми организациями действия договора ОСАГО 

Сообщается, что в ряде случаев страховые организации на основании пункта 1.15 Положения Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО) в одностороннем порядке досрочно прекращают действие договора ОСАГО с собственниками транспортных средств, у которых имеются расхождения о месте жительства собственника транспортного средства, в том числе с теми, кто изменил фактическое место жительства с внесением новых сведений в паспорт гражданина РФ, но без внесения соответствующих изменений в свидетельство о регистрации транспортного средства. 

Согласно абзацу второму пункта 1.15 Правил ОСАГО страховщик вправе досрочно прекратить действие договора ОСАГО в случае выявления ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора ОСАГО, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ) территория преимущественного использования транспортного средства определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина РФ. 

Закон N 40-ФЗ, устанавливая равнозначную альтернативу документов, используемых для определения территории преимущественного использования транспортного средства при заключении договора ОСАГО, не предусматривает приоритет одного документа над другим. 

Учитывая изложенное, Банк России обращает внимание на недопустимость принятия страховщиком решения о досрочном прекращении действия договора ОСАГО и направления в адрес собственника транспортного средства соответствующего уведомления без подтверждения фактов представления собственником транспортного средства ложных или неполных сведений при заключении договора ОСАГО, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска. 

 

2. Судебная практика 

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.04.2021 № 13-П «По делу о проверке конституционности статьи 22, пункта 2 части первой статьи 24, части второй статьи 27, части третьей статьи 246, части третьей статьи 249, пункта 2 статьи 254, статьи 256 и части четвертой статьи 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.И. Тихомоловой» 

Неявка потерпевшего по делу частного обвинения в суд без уважительных причин может являться основанием для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в связи с отсутствием не состава преступления, а события преступления. 

Конституционный Суд РФ признал пункт 2 части первой статьи 24, часть вторую статьи 27, часть третью статьи 249 и пункт 2 статьи 254 УПК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой на их основании в системе действующего правового регулирования неявка частного обвинителя в суд без уважительных причин влечет применение такого основания для прекращения уголовного дела, как отсутствие в деянии состава преступления. 

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что суд, не устанавливая фактических обстоятельств дела (не выясняя, имело ли место деяние, содержит ли оно признаки преступления, совершено ли оно подсудимым), а ограничиваясь лишь установлением формальных условий применения нормы (довольствуясь неявкой частного обвинителя), применяет такое основание для прекращения уголовного дела, которое может быть воспринято и использовано как подтверждающее указанные обстоятельства, что нарушает право подсудимого на эффективную судебную защиту, включая право на справедливое судебное разбирательство. В результате нарушаются и требования юридического равенства, поскольку подсудимые по делам частного обвинения ставятся в неравное положение в зависимости от того, явился ли частный обвинитель в судебное заседание: если явился, то суд может, рассмотрев дело, признать факт отсутствия (недоказанность) события преступления или причастности подсудимого к его совершению; если нет, то суд обязан признать отсутствие в деянии состава преступления, игнорируя неподтвержденность самого деяния или участия в нем подсудимого. Формулировка основания для прекращения уголовного дела частного обвинения в виде отсутствия состава преступления, в то время как действительная причина такого решения - неоправданная неявка частного обвинителя в судебное разбирательство, его бездействие, а по сути отказ от выдвинутого им обвинения, не соотносится и со статьей 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления. 

Впредь до внесения в законодательство необходимых изменений неявка потерпевшего по делу частного обвинения в суд без уважительных причин является основанием для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в связи с отсутствием события преступления (пункт 1 части первой статьи 24 УПК РФ). 

 

 «Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2021)» (подготовлен Верховным Судом РФ) 

Верховным Судом РФ подготовлен третий в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека 

Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере: 

административно-правовых отношений (в т.ч. вопросы обеспечения надлежащих условий содержания под стражей, в том числе при транспортировке лишенных свободы лиц); 

гражданско-правовых отношений (например, право на уважение семейной жизни (лишение родительских прав); 

гражданско-процессуальных отношений (в частности, право лишенного свободы лица на участие в судебном разбирательстве по гражданскому делу, в том числе в суде апелляционной инстанции); 

уголовных и уголовно-процессуальных отношений (в т.ч. право на жизнь; вопросы проведения эффективного расследования случаев лишения жизни). 

Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека. 

 

Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в марте 2021  апреле 2021 года.  

 

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».  

 

Федеральный закон от 24.03.2021 № 52-ФЗ «О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 

Отменены возрастные ограничения для гражданских служащих, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ 

Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе - 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе и замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, срок гражданской службы может быть продлен до достижения им возраста 70 лет. 

Внесенными изменениями установлено, что на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет. 

 

Федеральный закон от 24.03.2021 № 57-ФЗ «О внесении изменений в статьи 81.1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» 

Внесены изменения в УПК РФ, исключающие двоякое толкование понятия «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» 

Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 315-ФЗ было внесено изменение в часть первую.1 статьи 108 УПК РФ, раскрывающее понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» посредством замены его формулировкой «преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности». 

При этом понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» продолжало использоваться в части первой статьи 81.1 УПК РФ, определяющей порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики, и в части четвертой.1 статьи 164 УПК РФ, устанавливающей общие правила производства следственных действий по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных теми же статьями особенной части УК РФ, которые указаны в части первой.1 статьи 108 УПК РФ. 

Внесенными настоящим Федеральным законом изменениями содержание части первой статьи 81.1 и части четвертой.1 статьи 164 УПК РФ приведено в соответствие с частью первой.1 статьи 108 УПК РФ. 

 

Постановление Правительства РФ от 19.03.2021 № 417 «О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» 

Минздрав России уполномочен устанавливать порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациента, который не может сообщить данные о своей личности, и о смерти пациента, личность которого не установлена 

Федеральным законом от 22.12.2020 N 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внесены поправки, в соответствии с которым медицинские организации информируют органы внутренних дел о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности, а также о смерти пациента, личность которого не установлена. 

Закреплены полномочия Минздрава России по установлению соответствующего порядка (по согласованию с МВД России). 

 

 

Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2021 № 741-р «Об утверждении единого алгоритма межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний» 

Утвержден единый алгоритм межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением на территории РФ опасных инфекционных заболеваний 

Алгоритм включает в себя перечень мероприятий, необходимых для защиты жизни и здоровья граждан, как на этапе обнаружения рисков, так и в случае ухудшения обстановки, в числе которых: 

установление (определение) уровней риска угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, включая занос на территорию РФ и распространение на территории РФ опасных инфекционных заболеваний; 

ограничение въезда в пункты пропуска через государственную границу РФ лиц и транспортных средств, прибывающих из иностранных государств, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания, и выезда таких лиц и транспортных средств в эти иностранные государства, а также ограничение ввоза грузов, товаров и животных, прибывающих из этих иностранных государств, и их вывоза в эти иностранные государства; 

подготовка медицинских организаций к приему больных в целях оказания им медицинской помощи, а также формирование запаса средств диагностики и лечения опасных инфекционных заболеваний, дезинфекционных средств, средств индивидуальной защиты; 

принятие мер по предупреждению распространения недостоверной информации о санитарно-эпидемиологической обстановке в соответствии с решениями оперативного штаба; 

обеспечение соблюдения запрета на проведение массовых мероприятий и принятие решений о закрытии мест массового пребывания людей, а также обеспечение принятия мер по выполнению требований (предписаний) должностных лиц Роспотребнадзора; 

принятие мер, направленных на сокращение массовых перевозок воздушным, железнодорожным, автомобильным транспортом или прекращение таких перевозок; 

обеспечение соблюдения организациями, осуществляющими торговую деятельность, и организациями, оказывающими услуги населению, ограничительных мер (в том числе карантина), введенных в связи с распространением на территории РФ опасных инфекционных заболеваний; 

обеспечение реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе соблюдение дезинфекционного режима, требований об использовании средств индивидуальной защиты. 

 

Приказ МВД России от 20.02.2021 № 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2021 № 62837. 

С 1 апреля вводится в действие новый регламент МВД России, устанавливающий порядок сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений 

Административный регламент определяет сроки и последовательность процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, их обменом и прочее, а также порядок взаимодействия подразделений ГИБДД с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе, иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги. 

Регламент включает в себя ряд новаций, в частности: 

не будет проводиться проверка первоначальных навыков управления транспортным средством на закрытых площадках в формате отдельного экзамена. Оценка управления транспортным средством будет осуществляться в условиях реального дорожного движения. Данное требование распространяется на водителей грузовых и легковых автомобилей, автобусов и составов транспортных средств. Практический экзамен для водителей мототранспортных средств будет проводиться на прежних условиях; 

ошибки и нарушения разделены на подгруппы по одному, двум или трем штрафным баллам в зависимости от степени влияния на безопасность движения. Грубыми ошибками, при совершении которых экзамен сразу прекратится, будут являться, к примеру, непристегнутый ремень или использование во время движения мобильного телефона; 

реализована возможность присутствия наблюдателей в автомобиле во время проведения экзамена. Наблюдателями могут быть другие кандидаты в водители, представители общественных организаций и автошкол; 

предусматривается процедура передачи заявления и сканов документов в электронном виде при оформлении удостоверения через МФЦ; 

упрощается процедура подачи заявления, которое будет заполняться сотрудником экзаменационного подразделения с помощью информационных ресурсов ГИБДД. 

Признаются утратившими силу пункт 1 приказа МВД России от 20 октября 2015 г. № 995, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения, а также приказ МВД России от 6 сентября 2017 г. № 707 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрационно-экзаменационной деятельности». 

Настоящий приказ вступил в силу с 1 апреля 2021 года. 

 

Приказ МВД России от 02.03.2021 № 99 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 1 августа 2020 г. № 541» Зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2021 № 62917. 

Уточнены требования к документам, представляемым работодателем для разрешения на работу иностранному гражданину 

Установлено, в частности, что копии документов, удостоверяющих личность иностранных граждан и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, представляемые работодателем для выдачи или продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, а также иностранному гражданину, направляемому для осуществления трудовой деятельности в иностранной коммерческой организации на территории Российской Федерации, не требуют нотариального заверения. 

Копии иных документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала. 

Также определено, что услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, оказываются за счет средств заявителя в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ. 

 

Приказ МВД России от 16.03.2021 № 126 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2021 № 62860. 

Установлены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел РФ за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время 

Надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, определяется в процентах от должностного оклада, и может составлять, в частности: 

за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств - 40%; со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений - 20%. 

за диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, за выполнение работ, связанных с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - 15%. 

за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, - 10%. 

Приказом также определен перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. 

 

Информация МВД России от 24.03.2021 «Утвержден ведомственный Административный регламент по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами» 

МВД России информирует об изменениях в Правилах проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений 

С 1 апреля 2021 г. вступил в силу утвержденный приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. № 80 новый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. 

Ключевым изменением является проведение одного практического экзамена в условиях дорожного движения вместо двух, проводимых в настоящее время на закрытой площадке и в городе. 

Проверка первоначальных навыков управления транспортным средством на закрытых площадках в формате отдельного экзамена теперь проводиться не будет. Сотрудники Госавтоинспекции будут давать объективную оценку готовности будущих водителей управлять транспортным средством исключительно в условиях реального дорожного движения. 

Проверяемые в настоящее время на закрытой площадке навыки по парковке транспортного средства, развороту в ограниченном пространстве и началу движения на подъеме адаптированы для их проверки в условиях дорожного движения. 

Проведение экзаменов на заранее определенных маршрутах исключается. Экзаменационные маршруты теперь будут представлять собой перечень дорог и территорий, на которых проводятся практические экзамены, что позволит исключить возможность их заучивания кандидатами в водители 

Эти правила коснутся кандидатов в водители легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов и составов транспортных средств; практический экзамен на мототранспортных средствах будет проводиться в целом на прежних условиях. 

Изменения также внесены в перечень ошибок и нарушений, за которые, как и прежде, предусматривается выставление штрафных баллов. Ошибки и нарушения разделены на подгруппы по одному, двум или трем штрафным баллам в зависимости от степени влияния на безопасность движения. При этом грубые ошибки, при совершении которых экзамен завершится сразу, вынесены в отдельный блок. 

Например, основанием для прекращения проведения практического экзамена станет ситуация, когда кандидат не пристегнет ремень безопасности или будет использовать во время движения телефон. 

Для получения положительной оценки кандидату в водители необходимо продемонстрировать навыки безопасного управления транспортным средством в условиях реальной дорожной обстановки, набрав при этом, как и ранее, менее 5 штрафных баллов. Еще одним принципиальным нововведением станет возможность присутствия наблюдателей в автомобиле при проведении экзамена. В качестве таковых могут выступить, например, другие кандидаты в водители, ожидающие своей очереди на экзамен, представители общественных организаций, автошкол. 

Рассмотрение жалобы заявителя будет осуществляться комиссионно с изучением аудио- и видеоинформации, полученной при проведении экзамена. При этом хранение такой информации осуществляется до окончания рассмотрения жалобы, но не менее 1 года со дня ее регистрации 

В случае удовлетворения жалобы результаты экзамена аннулируются, кандидату в водители предоставляется возможность повторной сдачи экзамена. 

Упрощаются процедуры подачи заявлений. В случае личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение формирование заявления будет осуществляться должностным лицом экзаменационного подразделения посредством информационных ресурсов Госавтоинспекции. Эти новшества направлены на сокращение времени приема заявителя, а также минимизацию ошибок при заполнении заявления. 

В случае проведения экзамена в составе учебных групп предоставляется возможность заблаговременной подачи представителями автошкол комплекта заявлений выпускников, включенных в состав группы. 

Ознакомиться с текстом Административного регламента можно на официальном интернет-портале правовой информации. 

 

Письмо Минфина России от 18.03.2021 № 24-04-07/19432 «О направлении информации по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» 

Минфином России изложена позиция по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, согласования заключения контракта с единственным поставщиком 

Рассмотрены следующие вопросы, в том числе: 

о сроке подписания участником закупки проекта контракта в случае необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 

о выявлении контрольным органом в сфере закупок нарушений при рассмотрении обращения заказчика о согласовании заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 

о выполнении решений и предписаний контрольных органов в сфере закупок федерального и регионального уровня в отношении одних и тех же действий (бездействий) субъектов контроля; 

о направлении проекта контракта в отдельных случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления, в том числе Казначейством России, контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. 

 

2. Судебная практика 

 

 «Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 2 (2021)» (подготовлен Верховным Судом РФ) 

Верховным Судом РФ подготовлен второй в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека 

Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере: 

административно-правовых отношений (в т.ч. право на свободу собраний (прекращение проведения собрания (флешмоба) сотрудниками правоохранительных органов, привлечение лица к административной ответственности); 

гражданско-правовых отношений (например, право на получение компенсации вследствие незаконного лишения свободы); 

гражданско-процессуальных отношений (в частности, право на доступ к суду (нерассмотрение судом требований о компенсации вреда, причиненного вследствие несоблюдения надлежащих условий содержания заявителя под стражей); 

уголовных и уголовно-процессуальных отношений (в т.ч. запрет пыток, иного недопустимого обращения (применение насилия в отношении участников собрания; вопросы проведения эффективного расследования указанных случаев). 

Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека. 

 

3Юридические консультации, размещенные в банке данных АИПС «Юридические консультации», а также на официальном сайте МВД России в рубрике «Часто задаваемые вопросы». 

 

Правомерно ли принятие процессуальных решений о возмещении потерпевшему сумм на покрытие расходов на выплату вознаграждения представителю потерпевшего, с последующей оплатой указанных сумм за счет средств федерального бюджета? 

 

В соответствии с частью третьей статьи 42 УПК потерпевшему обеспечивается возмещение в том числе расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям статьи 131 УПК. 

Статьей 131 УПК суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, отнесены к процессуальным издержкам (пункт 11 части второй), а выплаты указанных сумм предписано осуществлять по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (части третья и четвертая). 

Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее - Положение), порядок и размеры выплат указанных сумм формально не установлены. 

Вместе с тем в силу пункта 30 Положения иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные УПК, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств при производстве по уголовному делу, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год судам и государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия. 

Положение не предусматривает иного порядка выплат сумм, кроме заявительного (пункты 27 - 29 Положения). При этом заинтересованные лица обращаются за выплатами после исполнения своих процессуальных обязанностей (пункт 25 Приложения), а решение дознавателя или следователя о производстве выплат направляется для исполнения в финансовую службу органа (подразделения органа), в котором они осуществляют свою деятельность (пункт 28 Положения). 

Таким образом, возмещение потерпевшему понесенных в ходе предварительного расследования расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, должно осуществляться по постановлению дознавателя, следователя в порядке, установленном Положением, то есть на основании заявления потерпевшего, поданного до окончания предварительного расследования. 

Возмещенные потерпевшему суммы приобретают статус процессуальных издержек, которые впоследствии могут быть взысканы судом с осужденного (часть первая статьи 132 УПК). 

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 г. № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» потерпевшему подлежат возмещению необходимые и оправданные расходы, связанные с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, которые должны быть подтверждены соответствующими документами. 

Следовательно, должностное лицо, осуществляющее уголовное судопроизводство, при определении размера выплат на основании представленных потерпевшим документов должно руководствоваться указанными Верховным Судом Российской Федерации критериями. 

УПУ ДПД МВД России 

 

О порядке рассмотрения запросов адвокатов, в которых под видом истребования информации фактически обжалуются действия и (или) решения должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих уголовное судопроизводство 

 

Запрос адвоката, в котором под видом истребования информации фактически обжалуются действия и (или) решения должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих уголовное судопроизводство, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», поскольку не связан с предоставлением справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. 

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. (протокол № 5) «О допустимых способах реализации адвокатом права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с запросом о предоставлении документов и фактических сведений» практика направления адвокатами адвокатских запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также органы адвокатского самоуправления с просьбами и (или) требованиями дать разъяснения по отдельным правовым аспектам конкретных дел, по которым они оказывают юридическую помощь, была признана не соответствующей законодательству России. 

Данным решением адвокатам Российской Федерации в том числе указано не допускать использование адвокатских запросов для явного или скрытого обжалования процессуальных решений уполномоченных государственных органов (абзац третий пункта 1 резолютивной части). 

Действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 16 (Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 

УПУ ДПД МВД России 

 

Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в декабре 2020  январе 2021 года.  

 

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».  

 

Федеральный закон от 29.12.2020 № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» 

Сотрудникам полиции вновь предоставлено право доставлять нетрезвых граждан в "вытрезвители" 

Изменениями, внесенными в пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудники полиции наделены правом доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, наряду с медицинскими организациями также и в специализированные учреждения. 

 

Федеральный закон от 29.12.2020 № 471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

Предусмотрена возможность обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных без составления протокола, в электронной форме 

Установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством РФ, с использованием портала госуслуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме. 

Кроме того, до 31 декабря 2021 года включительно продлен срок применения положения о возможности составления должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения". 

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 511-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

Установлена административная ответственность за нарушение порядка ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством РФ 

КоАП РФ дополнен статьей 13.41., предусматривающей административную ответственность в виде штрафа за: 

- непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информации, информационному ресурсу или сайту в сети «Интернет» в случае, если обязанность по принятию таких мер предусмотрена законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации; 

неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по их удалению предусмотрена законодательством РФ; 

- непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информационному ресурсу или сайту в сети «Интернет», на которых размещены информация, содержащая призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информация об изготовлении и использовании наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; 

неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в сети «Интернет» указанной информации или интернет-страницы. 

В случае повторного аналогичного правонарушения предусматривается наложение повышенных штрафов. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 512-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

За пропаганду наркотиков в Интернете предусмотрены административные штрафы до 1,5 млн рублей 

Согласно закону, в частности, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием сети Интернет повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Усилена административная ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от Роскомнадзора. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

Установлена административная ответственность за оскорбление, совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных 

Совершение данного деяния повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. 

Также устанавливается административная ответственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет». В этом случае размер административного штрафа составит: для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Одновременно вводятся повышенные меры административной ответственности за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей). 

Для указанной категории лиц предусматривается штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификация на срок до одного года. В случае повторного совершения такого правонарушения наказанием будет увеличенный размер штрафа на сумму от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификация на срок до двух лет. 

Кроме того, КоАП РФ дополнен новой статьей 5.61.1 «Клевета», предусматривающей административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до трех миллионов рублей за клевету, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней после дня его официального опубликования. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 519-ФЗ №О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» 

Определены особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения 

Персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - это персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О персональных данных». 

Требования к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, устанавливаются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. 

Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения. 

Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения. 

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2021 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 526-ФЗ «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации» 

Установлена уголовная ответственность за блокирование транспортной инфраструктуры, воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов, уличной дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, а равно угрозу уничтожения или повреждения имущества физических и (или) юридических лиц 

Кроме того, статья 267 «Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения» УК РФ дополняется новыми квалифицированными составами, дифференцирующими ответственность в зависимости от тяжести последствий в виде причинения по неосторожности вреда здоровью человека различной степени тяжести, а санкции статьи - наказанием в виде обязательных работ. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 531-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 

Установлена административная ответственность за противоправные действия, связанные с приемом комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ 

КоАП РФ дополнен: 

статьей 19.30.1. - устанавливающей административную ответственность за нарушения требований к проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, включая несоблюдение порядка или сроков хранения материалов проведения экзамена, нарушение методики расчета стоимости услуги по его проведению, несоблюдение требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи, и прочее; 

и статьей 19.30.2. - устанавливающей административную ответственность за нарушение уполномоченным должностным лицом порядка и сроков внесения или непредставление им в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. 

 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 538-ФЗ «О внесении изменения в статью 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» 

К уголовно наказуемым деяниям отнесена клевета, совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных